公开接访群众
发放宣传资料
今年来，彭水县信访办始终以稳定“第一责任”来保障发展“第一要务”，坚持以人为本、执政为民的理念，勤勤恳恳、心系群众，用全部的真诚和无限的真情架起了干群之间的“真情桥”，夯实了彭水信访工作的坚实基础，为全县经济社会更好更快地发展创造一个安定和谐良好的社会环境。
固基础
筑防线
听民声
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要想真正做好信访工作，必须动员各级党委、政府乃至全社会共同参与，才能真正发挥出信访工作的社会效力。
今年来，彭水县信访办在该县县委、县政府的带领下，主动深入基层与群众面对面沟通交流，每月定期走访矛盾纠纷较多、群众意见较大的村组，开展主题宣传，化解矛盾纠纷。针对性地开展“群众工作月”、“社区群众工作日”、“村（居）民开放日”等活动，面对面与群众沟通，实打实解决群众困难。截至目前，该县领导干部接访、下访累计解决矛盾纠纷253件，化解率95.5%；各级各部门干部排查化解各类矛盾纠纷3500余件。
“信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要真正做好信访工作，必须动员各级党委、政府乃至全社会共同参与，才能真正发挥出信访工作的社会效力。”彭水县信访办李兆鹏主任如是说。今年来，该县每周安排1名县委、县政府领导参与信访值班，每周星期二、四安排1名县委、县政府领导定点公开接待。并通过开展约访、举行听证会等途径化解矛盾，解决问题。
与此同时，为进一步巩固基层“第一道防线”，彭水县信访办按照“心往基层想、人往基层走、力往基层使、保障往基层倾”的工作导向，建立健全基层人员、经费、设施、制度、组织、能力等“六个保障”。并按照特大乡镇2~3名、较大乡镇1~2名、一般乡镇1名的标准配齐专职信访干部108名、兼职信访干部86名，并设立28个群众工作科、39个群众来访接待室等基础信访调解工作平台。该县财政每年设立专项资金，为解决特殊疑难信访问题提供保障。
硬件到位了，软件也不容忽视。近年来，彭水县信访办坚持加强信访干部的能力建设，今年共计开展了5次交流学习、5期“跟班培训”和2期专题培训，切实提高信访干部的专业能力。
清源头
止萌芽
察民情
许多信访问题演变成为严重社会事件，都是由于一些苗头性问题不能在第一时间被发现，并得到重视和解决,导致小事变大事。今年来，彭水县信访办立足从源头上减少信访问题的发生，始终坚持“全年工作重预防，每月工作重排查，突发工作重源头”的信访工作思路，采取县、乡镇（街道）、村（社区）、县直单位（部门）“四轮驱动”、条块结合的方法，开展不间断、无缝隙地毯式排查。将各村（社区）每周二，乡镇（街道）和县级部门每月1日、16日，县维稳办每月20日固定为“矛盾纠纷排查日”。每月定期召开联席会议，分析研判信访稳定形势，研究落实重大矛盾化解责任、时限及稳控方案。在特殊时段开展全县范围内专项排查与专项督查。
元月初，一位架着双拐的年轻男子在其家人的陪同下，慢慢地走进彭水县信访办的大门。虽然行动不便，可他仍小心翼翼地护着怀里的东西。他说：“我一定要亲手将锦旗交给县信访办的同志。”男子名叫蒋大勇（化名），彭水县普子镇石垻村人。2012年，蒋大勇因突患腹椎骨结核病导致下肢瘫痪，急需手术。可巨额的医药费对于这个原本就不富裕的家庭来说无疑是雪上加霜。就在蒋大勇感到日渐绝望时，该县信访办主任李兆鹏的出现让他重获了新生。李兆鹏在一次下访期间偶然得知了蒋大勇的事情，后经多部门会商决定由该县民政局、普子镇政府、县医保局共同为其垫付医疗费用，待术后医保报销之后再由县民政局为其负担80%费用。得到成功救治的蒋大勇在他重新站起来的第一天，便来到该信访办感谢那些及时给与他希望与救助的“再生父母”。
“只有把群众当亲人，把群众的事当成自己的事，信访才能真正成为信任之访。”彭水县信访办党组书记刘在祥如是说。近年来，该办牢固树立用群众工作统揽信访工作的理念，以干部下访常态化为抓手推动信访工作深入开展。把定点接访、重点约访、带案下访、干部领访和包案化解等做法固定下来，长期坚持，保持干部下访接访的热度、深度和力度不减，深入基层，体察民情，为群众排忧解难。
此外，彭水县信访办通过信访稳定风险评估制度，对各行业有可能诱发群体性上访的重大建设或改革项目果断说“不”。今年以来，该县信访办共督促、指导对89件重大事项开展了社会稳定风险评估，其中暂缓实施1件、不予实施2件，有效地从源头上减少了信访初访。
扩渠道
建平台
畅民意
堵，能把“桥梁”变“鸿沟”；疏，会让“天堑”变“通途”。搞好信访工作，尤如水利治水，要做到“堵”“疏”结合，才能真正畅通民意。今年来，彭水县信访办除了在用好书信、传真、电话等平台与常态化干部“五访”的基础上，进一步拓宽民意诉求表达渠道，还建立了民生投诉热线、阳光彭水网与覆盖全县39个乡镇（街道）的“三级联动视频接访”。这“一线一网一系统”组成的“绿色高速通道”，构筑了该县点对点远程接待上访群众，面对面联动解决问题的公开、互动、高效的运行机制。让群众不出街镇就能与县领导和职能部门直接对话，反映诉求。相关数据显示，热线电话今年共受理了各类民生问题诉求200余个，并全部得到妥善处理。
强制度
重实效
解民忧
“承诺群众的事，再难也要办好，让群众心里有底有数。”李兆鹏告诉记者。今年来，为进一步健全信访工作责任制，该信访办明确部门、乡镇街道“一把手”为信访工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导“一岗双责”的制度，建立初信初访台账，按“一案一策”的要求，对初信初访案件进行综合评估，制定处理方案，并落实责任单位和办理时限。坚持首接责任制度，对应接待的工作人员作为首接责任人，要负责跟踪信访件交办、办理、结案全过程，争取在第一时间、第一地点把问题解决到位，确保群众合理诉求95%以上解决在初次信访环节。同时，该信访办今年还出台了《信访事项两个告知制度》、《联合接访制度》等系列文件制度，结合县委办、县政府办印发的《党政主要领导信访稳定工作责任制度》、《信访稳定工作责任追究办法》等相关制度，严格落实信访稳定工作“谁主管、谁负责”的“一岗双责”责任制。
上访问题中，既有突发性新问题，还有一些“陈年旧账”，涉及方方面面，对于那些“情理之中，法理之外”的重点信访案件与重点人群，该信访办坚持“三位一体”帮扶措施，对四类涉稳重点人员按“一人一策”制定帮扶稳控方案，“五帮一”结合“五定五包”的原则，逐个落实包案领导、责任单位、责任人，明确办理时限和要求，扎实开展稳控工作。今年，彭水县信访办已成功化解市级疑难信访案件7件、县级疑难信访案件21件。
这些办法规则和工作制度的配套建立，形成了分工明确、责任明晰、运转高效的信访工作长效机制，把绝大数初信访案件解决在基层，控制在萌芽。一些较大的案件，也能及时妥善处理，达到案结事了，信访人满意的效果。
记者 王子剑 马雯雯 通讯员 周茜
