区公安分局开展法律宣传活动
平安不平安，群众说了算。10月18日，九龙坡区召开深化平安建设工作会议，会议深入贯彻落实习近平总书记对平安中国建设的重要批示精神，以及深化平安中国、深化平安萧山建设工作会议精神，安排部署深化平安九龙坡建设工作。
该区领导丁洪、石继东、陈三惠、刘瑞江、廖勇、马超、刘正光、范晓明、赵凡、李永成出席会议。
会议指出，深化平安九龙坡建设的总体思路是紧紧围绕市第四次党代会、区第十一次党代会确定的奋斗目标，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，以最广大人民利益为出发点和落脚点，以提升公众安全感和政法队伍满意度为根本，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，坚持立足当前、着眼长远，从更宽领域、更高起点、更高水平上深化平安九龙坡建设，率先在全市建成全面小康社会，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
会议提出，在我市“政治大局更加稳定、社会秩序更加良好、生产生活更加安全、人民群众更加满意”的目标基础上，增加“生态环境更加美好”这一目标。到2017年，建设成为发展环境良好、人民安居乐业、社会安定有序的平安九龙坡，全区综治平安建设保持全市第一阵营。
会议表示，平安九龙坡建设事关和谐稳定，事关民生保障，事关发展改革，是一项复杂的系统工程。该区立足当前，着眼长远，提出了十一项重点任务（即切实维护政治安全、预防化解矛盾纠纷、依法保障经济发展、全力维护治安秩序、提升安全生产水平、确保食品药品安全、强化生态环境保护、优化网络安全运行环境、加强和创新实有人口管理、完善应急管理机制、夯实基层基础工作），实现了平安建设领域的大大拓展。
此外，该区还从强化组织领导、强化队伍建设、强化信息化建设、落实工作保障、突出法治守护、严格考核奖惩、强化宣传引导等7个方面加强工作保障，确保平安九龙坡建设扎实向纵深推进。
九龙坡区委常委、政法委书记陈三惠主持会议。
下大力气解决影响
社会和谐稳定的突出问题
“没有平安的九龙坡，就没有发展的九龙坡。”丁洪在讲话中表示，平安建设是一项系统工程，要坚持立足当前、着眼长远，从更宽领域、更高起点、更高水平上深化平安九龙坡建设，这就要着力解决一批人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。如影响政治大局的安全稳定、影响经济发展的司法保障、影响群众满意的公共安全、影响科学发展的生态环境这四类重点问题。
根据该区组织的民调显示，治安问题是影响群众安全感最突出的问题。因此，九龙坡区综治委配套出台了《关于进一步规范平安家园护卫队管理加强社会治安巡逻防控工作的通知》，建立治安巡逻防控镇街—派出所—村（社区）三方联动机制。同时，成立了由区委常委、政法委书记陈三惠任组长的治安巡逻防控工作领导小组，在每个镇街成立治安巡防领导小组和办公室，由综治委主任任领导小组组长，派出所所长任办公室主任，并明确党（工）委政府（办事处）、政法书记、综治办、派出所和社区的职责，实行“党政领导、综治牵头、公安为主、社区参与”的工作模式，实现治安巡防队伍“管、用、考、督”四权分立，效果好。
当前，该区正集中力量开展好干部下访化积案解难题办实事专项行动、突出治安问题整治专项行动、重特大事故防控专项行动、“抓源头治理、保食药安全”专项行动等四大行动。
卯足干劲抓平安九龙坡
建设的源头性、基础性工作
深化平安建设，必须坚持标本兼治、源头治理。只有抓好源头治理，才能牢牢把握平安建设的主动权。
记者了解到，九龙坡区突出源头治理，加强源头性、基础性工作，在制度、机制、能力建设上下功夫，当前要抓好五个方面的工作，即把保障和改善民生作为基本前提，把加强创新实有人口服务管理作为重点课题，把“三基”建设作为基础工程，把发动群众参与作为发展方向，把法治建设作为可靠保障。
在工作中突出综合治理，就是要发动各方力量参与平安建设，着力构建“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与”的工作格局，特别是要健全落实“一把手”责任、属地责任、属事责任、企事业单位主体责任。
目前，该区已经成立了11个专项工作组，并要求牵头部门要根据《意见》研究制定具体的、操作性强的实施意见、工作方案，做到长期有规划、年度有计划、近期有任务。
把握规律、科学推进
平安九龙坡建设
平安建设是动态的、发展的过程，必须在实践中不断总结、在创新中提高。九龙坡区要求各地区各部门总结经验，把握规律，创新机制，把平安九龙坡建设提高到新水平。
善于综合治理抓平安建设。据悉，该区将着力构建“党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与”的工作格局，健全落实“一把手”责任、属地责任、属事责任、企事业单位主体责任。同时，加大投入、超前投入，加大对政法综治工作特别是“三基”建设的投入力度，全面保障政法综治部门的基础设施建设经费，配齐配强基层综治力量，确保有更优的力量、更好的条件抓平安建设。
善于运用民意抓平安建设。一方面，平安建设要回应群众期盼、满足群众需求，做到“民有所呼、我有所应”，“民有所盼、我有所为”，“民有所怨、我有所改”，提高平安建设的针对性、实效性。另一方面，平安不平安，群众说了算。要自觉把群众满意不满意作为衡量和检查平安建设成效的根本标准，健全完善公众安全感、政法队伍满意度、司法公信力第三方调查机制，真正把平安建设成效的评判权交到群众手中。
善于宣传引导抓平安建设。一方面，树立“引导舆论，就是引导民意；赢得舆论，就是赢得群众”的理念，统筹网上网下两个阵地。另一方面，要提升新媒体时代社会沟通能力，把传统有效的做法与现代科技手段相结合。此外，要运用群众喜闻乐见的方式，用“接地气”的方式，大力宣传平安建设的先进典型，取得更好的传播效果。
善于优化考核抓平安建设。该区综治办要会同纪检、组织、督查、人社等部门建立平安建设考核奖惩、督查督办和责任追究办法，把平安建设工作实绩作为对各级党政综合目标考核和领导干部实绩考核内容，与业绩评定、职务晋升等挂钩。
新闻面对面
九龙坡区区委书记丁洪：
从更高站位认识平安九龙坡建设
近日，就《关于深化平安九龙坡建设的意见》（以下简称《意见》）的出台，九龙坡区区委书记丁洪接受了本报记者采访。
记者：丁书记，您好！请问，您认为在新形势下深化平安九龙坡建设有何重要的现实意义？
丁洪：这个问题我从三方面来看。一是中央、市委有要求。党的十八大明确提出，要深化平安建设。在新一轮的平安建设中，得从更高站位认识平安九龙坡建设，丰富平安建设的内涵，把平安建设融入到政治、经济、文化、社会、生态文明建设各个方面，统揽大政法、大综治、大信访、大维稳、大安全，做到相互包容、相互促进、相互提高。二是民意为导向。平安建设涉及群众生产生活各个方面，与群众的切身利益息息相关，人民群众对平安有了新要求，更重实效性。当前，我们仍处于对敌斗争复杂、社会矛盾凸显的特殊时期，社会矛盾新老问题交织叠加，各类安全事故时有发生，特别是盗窃案件高发多发。新一轮的平安建设，要求我们紧紧抓住这些突出问题，一个一个地攻坚克难，确保社会大局持续稳定、人民群众安全感稳步提升。
记者：《意见》更加注重民意、民愿，请问具体体现在哪些方面呢？
丁洪：我们提出，要始终把群众对平安的需求作为努力方向，围绕增强群众安全感和满意度，确保平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。
一方面，群众的需求是我们的努力方向。我区去年下半年开展的“政法干警大下访、社情民意大调研”活动和今年的政法干警基层一线工作制度，广泛收集社情民意，并在平安建设谋划中体现。如，根据群众反映，《意见》提出“强化生态环境保护”任务，在市里“加强地质灾害防治工作”要求的基础上新增了森林防火等内容，而“提升安全生产水平”结合我区实际突出了交通安全和居住安全。
另一方面，平安不平安，群众说了算。我区明确对平安建设的考核突出民意：一是在每年年底邀请群众代表、村居干部、人大代表、政协委员等以召开测评会进行不记名测评的方式，对各镇街各部门平安建设工作履职情况进行测评。二是每年两次聘请专业机构对全区公众安全感和政法队伍满意度进行民意调查。此两项结果均纳入考核，对公众安全感低于85%的，确定为不达标。
记者：近年来，九龙坡区平安建设始终保持了良好的发展态势，请问在这方面有哪些好的经验和成效？
丁洪：这个问题主要有三方面。一是把全覆盖的网格化服务做实。我们以村（社区）干部为网格长，注重策动社会力量参与网格工作，并明确网格员抓好治安巡逻防范、矛盾纠纷排查调处、社会保障服务等工作，最大限度地寓管理于服务之中。二是推广流动人口服务管理模式。如石桥铺街道的“社会化协作”模式、华岩镇中梁山街道的“公租房管理”模式、石坪桥街道的“少数民族服务”模式等。三是建立常态化政法干警基层一线工作日制度。我们把每月第二周星期二全天确定为全区“政法干警基层一线工作日”，把全区政法系统领导干部和政法干警“赶”到基层、走进群众。截至目前，通过干警下基层共收集意见建议651条，办结392条。
丁洪书记在采访即将结束时说，这几年我们在平安建设上做了大量工作，取得了一些效果，群众的满意度越来越高。但是与群众的希望和要求还存在一定的差距，群众事情无小事，让老百姓平安地生活生产，是我们义不容辞的职责。我们相信，经过全区上下努力，一定会打造出群众最具幸福感的平安九龙坡。
本组稿件由记者 覃蓝蓝 采写
