开县九龙山镇位于开县西部，辖区土地肥沃、稻谷飘香，是一个典型的中山农业重镇，因其山形似九条巨龙而得名。九龙山不仅天蓝水秀、谷幽寨奇、鸟语花香、人善物丰，多年来，九龙山镇党委、政府年年被县里评为“宣传思想及精神文明”、“社会治安综合治理”等先进集体。全镇安全形势稳定，处处洋溢和谐平安氛围。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。初夏时节，记者走进九龙山，探寻其和谐平安之谜。
科学发展
从保安全开始
安全生产，领导是关键。2012年，镇党委政府先后召开了研究安全生产工作会议、专题会议、例会18次，组织单位负责人、村两委成员、镇机关全体工作人员、重点企业负责人参加安全知识学习，对各时期安全生产工作做到有计划、有分析、有总结、有反馈、有记录，并对烟花爆竹、液化气配送点、加油站、建筑施工、道路交通、企业等安全重点，制定了各类安全预案，做到每月检查一次。特别是针对青云观、威灵寺的每年庙会，镇里制定并实施了应急预案，确保了安全生产形势的稳定。
安全生产，责任是核心。年初，全镇认真传达贯彻上级文件及会议精神，不断强化政府监管、部门主管、企业主体“三个责任”。全镇层层签订了安全生产目标管理责任书，落实了安全生产责任。镇政府与分工领导签订责任书11份，与镇直管部门签订责任书8份，与企业签订责任书4份，与行政村（社区）签订责任书18份。同时，特别针对镇直部门和重点企业的实际，制定了“包保责任制”工作方案和重点行业领域领导干部、主要负责人“包保责任制”文件，强化了“一岗双责”制度的有效实施。
安全生产，企业是主体。为落实企业主体责任，全镇加强了安全生产教育培训。全年已培训各项安全员24人，一般行业、非煤矿山主要负责人、安全管理人员共19人，危化品行业主要负责人5人，组织全镇70余人参加镇里举办的企业班组以上中层干部培训。
安全生产，宣传是导向。全镇认真开展了“安全生产月”活动，通过张贴标语、书写黑板报、在集市上散发传单2500余份。在九龙山镇驻地显著位置悬挂活动主题条幅30余幅。为强化职工的安全生产意识，镇安监办专门印制了部分安全生产方面的试题，下发到企业，组织职工答题，以此加强对职工的安全教育。
安全生产，专项整治是重点。全镇认真开展春季防火及夏委防汛工作，镇林业站、水利站分别同安监办和有关部门总是严阵以待，多次召开山林防护及夏季防汛专题会议。针对极端天气，镇里制定了一系列详尽的护山护林防火和夏季防汛工作方案，做好各项应急保障工作。同时，全面强化交通运输专项整治，针对重点群体、事故多发地区和突出问题，集中组织开展形式多样的整治活动，努力减少交通违法行为的发生。
2012年，全镇共检查各种车辆2881车次，拘留一人，扣留车辆348车次，罚款3万余元。另外，积极开展网上职业危害备案管理工作，通过对全镇各企业的调查摸底，排查出16个企业涉及职业危害，包括纺织、服装加工、非煤矿山、机械加工等行业，均已完成网上申报并备案成功。
安全生产，防范是根本。全镇认真开展安全生产执法检查工作，去年共检查生产经营单位78家（次），下达《现场检查记录》78份、《整改指令书》15份、《复查意见书》12份，共查出安全隐患177条，其中立即整改的135条，限期整改的42条。
和谐生活
从抓综治开始
综合治理，布下监管网络。全镇形成了镇、村两级安全网络,并明确了镇长为第一责任人，负责全镇的“创安”工作，实行机关干部包村，负责该村的“创安”工作。2012年初，镇党委政府与18个村（社区）签订“平安九龙山镇”建设暨社会治安综合治理责任书，制定出了考核评价机制，与村干部的年终奖惩挂钩。
综合治理，营造良好舆论氛围。全镇广泛深入地开展创建“平安乡镇”的宣传活动，在“综治宣传月”、“禁毒日”、“法制宣传日”、赶集天等，充分利用板报、横幅、村村通、宣传车、宣传单等方式大力宣传，调动了广大群众积极参与创建“平安乡镇”活动的积极性，形成了良好的社会舆论氛围。
综合治理，高扬严打利剑。全镇始终保持严打的高压态势，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效遏制凶杀等严重恶性案件的发案势头。2012年，全镇共立刑事案件45起，破23起。抓获10名犯罪嫌疑人，抓获网上在逃人员两名，逮捕3人；立治安案件34 起，查处34起，治安拘留3人；查处吸贩毒案件2起，共抓获吸毒人员一人，强制戒毒一人，治安拘留一人。
综合治理，坚持不懈狠抓禁毒、反邪教工作。全镇以村为单位，以重点部位为突破口，以公路和村主干道为线，精心部署，有效地预防、震慑和打击违法犯罪，坚决铲除“黄、赌、毒、非”等社会丑恶现象。同时，进一步完善流动人口和出租（借）房屋管理协调机制，积极完善刑释人员安置帮教网络，提高管理水平。
社会稳定
从化积案开始
社会稳定，矛盾纠纷排查化解是关键。矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施。全镇坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。2012年，全镇共排查各类矛盾纠纷145起、化解137起、化解率为 94.5%，有效杜绝了重大群体性上访事件的发生。同时，认真及时对待上级的交办件，全镇收到上级交办件18件，完成18件、完成率100%，有效维护了信访人的合法权益。
社会稳定，信访积案解决是重中之重。全镇按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，重点排查解决了因襄渝铁路民工、退休和辞退教师等引发的信访问题。截至目前，由县信访办定性为信访积案的有6件，化解了5件，有效维护了九龙山镇的平安和谐社会形势。
社会稳定，防患未然是根本。全镇扎实开展领导干部“大下访大接访”活动，全面安排部署党政主要领导“大下访大接访”和“回访”工作。集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、粮食补贴、农村人畜饮水、村级财务等一大批涉及强农惠农政策的信访问题。2012年，全镇领导干部参与“大下访大接访”活动287人次，解决问题191件，投入资金4.6万余元，涉及群众2076人，使信访案件彻底得到解决。
记者 熊一君 沈远万 蒋小兵
