复盛镇是江北区“十一五”规划中的城市拓展区和发展工业的新平台。新一届党政领导班子在区委、区政府的正确领导下，继续抢抓两江新区开发建设的历史机遇，以理清全年工作思路为切入点，提出了“统筹复盛大转型、创新工作新模式、建设两江新伟业”的目标，主动适应复盛经济社会快速转型带来的巨大挑战，用创新的思维和办法化解复盛转型进程中的各类矛盾，镇党政班子统揽全局，攻坚克难，使复盛镇经济社会的各项工作都取得了长足进步。
随着城市化进程的加快，两江新区建设的迅猛推进，江北区复盛镇在一年左右的时间内征地1.68万亩，拆除房屋2047幢，涉及农转非人员7618人。同时，入驻企业从23家剧增到200余家。伴随着大征地、大拆迁、大建设的高效推进，矛盾纠纷大量涌现，给复盛镇社会管理带来很大挑战。
面对复盛社会经济高速转型而导致矛盾剧增的现状，复盛镇积极探索建立了“超前摸排、及时化解、适时巡查”的社会维稳新机制，促使社会管理从事后处置向源头治理转变，努力确保社会矛盾及时化解、社会管理不断创新、社会治安有效管控、安全生产坚决保障。2012年复盛镇综治平安建设工作有了突破性的进展，获得了“萧山市道路交通示范乡镇”、“烟花爆竹燃放管理先进单位”“干部下访群众工作先进集体”、“安全生产先进单位”、“综治暨平安建设先进单位”等多项荣誉。
创新管理方法
建立维稳新机制
复盛镇在总结经验和教训的基础上，从最薄弱环节入手，积极探索出了多项社会管理新方法。
建立“分析判研，快速回复”机制。建立了信访问题“月初排查制”、“月底分析制”和 “一周答复制”。 每月召开两次例会，对群众来访和矛盾纠纷排查的问题进行分析研判和责任交办。一周内必须向来访人员回复。因未及时处置造成社会影响和后果者，追究相关领导和工作人员责任。
建立突发事件应急处理机制。本着“发现得了、控制得住、处置得好、不留后患”的原则，建立了领导干部和处突力量15分钟内务必到位处置的“15分钟”应急处置机制。2012年，妥善解决老街火灾、民工死亡、劳资纠纷等突发事件23起，有效处置率100%。
建立辖区在建项目对接机制。针对辖区在建项目多、人员流动频繁的实际，探索建立辖区驻地企业对接机制。在施工单位入驻前排清可能引发矛盾的问题，摸清矛盾原因，及时处置，制定化解措施，以减少施工企业与当地群众的矛盾，防范与化解联动，有效实现了超前防范功能。
建立综合执法的社会维稳新机制。为及时发现问题快速处置，该镇设立了综合执法组，综合执法工作人员每天巡逻，发现矛盾问题或苗头及时处置。一年来，通过综合执法机制，在日常巡查中发现的地灾隐患7起，道路交通安全隐患23起，企业安全生产等问题18起，拆除违章建筑2.6万平方米，禁止违章搭建6起，减少约800万元的财政支出，狠刹以征地拆迁多获补偿随意搭建之风，受到鱼复管委会好评。
狠抓综合治理
全面防控保稳定
复盛镇在抓住重点矛盾领域管理的同时，还注重社会稳定的全面防控。
加大犯罪打击力度，按防控体系建设要求，进一步完善片区民警负责制，筹资创建“示范警务室”和报警点，安排社区治安联防队24小时巡逻，可防性案件明显下降，全年未发生较大以上刑事案件和社会治安案件，圆满完成辖区各重大活动的安保工作任务。
坚持“专项治理”落实处，确保不留死角。通过“打非治违”、消防安全治理、铁路护路整治、特殊群体管控、邪教组织防控等专项行动的开展，对辖区非煤矿山、建筑施工、道路交通等八大行业进行拉网式排查。对场镇老化电线投入资金更换，建立护路亭2个，对辖区刑释解教人员、易肇事肇祸等八类特殊群体全方位服务管控，效果明显。全年排查非煤矿山、建筑施工等安全隐患52处，未发生一例铁路伤亡事故，未发生一起安全生产事故，高峰村、庙坝村成功创建 “无邪教村”。
落实“四到位”
社区矫正显成效
2012年以来，复盛镇司法所以“四到位”工作法——组织领导到位、队伍组建到位、机制健全到位、工作落实到位，推动社区矫正工作取得明显成效。
通过在镇成立社区矫正工作领导小组，村社区成立社区矫正工作站，在全镇构建了自上而下、坚强有力的社区矫正领导组织网络。成立专门社区矫正工作队伍，由司法所工作人员、派出所民警、村干部及社区矫正志愿者组成，并对矫正工作作出了明确的分工与责任划分，形成了各司其责、齐抓共管的工作格局。严格执行社区矫正对象报到、汇报、走访、学习、请假制度等六项管理制度，使矫正工作始终在规范有序的工作机制下运行。落实一名社区矫正对象由一名社区矫正工作站人员和一名村干部、一名老党员组成帮教小组进行帮教的“3+1”帮教转化模式，从而帮助矫正对象树立了接受矫正的诚心、弃恶从善的决心、重新做人的信心、立志回归的恒心，成效十分明显。
一年多来，复盛镇在党政领导班子的亲自参与和领导下，严格贯彻执行上级精神，积极主动协调各方力量，在各重要时段，敏感时期扎实有效地推进安全维稳工作。通过对重点区域、重点时段的巡逻排查，排查调处矛盾纠纷34起，受理群众来访75批234人次，信访案件117件，办结率为100%。全镇没发生一起进京到市上访事件，没发生一起到区群访事件，实现了辖区和谐稳定的社会局面。
记者 李荔 通讯员 肖清清
