近年来，云阳县云安镇党委、政府牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，紧紧把握该镇社会稳定的实际，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法，“三足鼎立”，开创了信访稳定工作新局面。
据了解，为加强信访工作基层基础建设，该镇一方面建立了覆盖全镇的信访信息员网络。该镇把各村村民代表中素质相对较高的村民小组长和企业中的中层骨干确定为信访信息员，建立了一支覆盖全镇、面向各行各业的信访信息员队伍。2015年，全镇信息员累计上报信访信息350条。另一方面强化村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强、处理突发性事件反应不灵敏党支部坚决给予调整，使全镇村级组织建设得到明显加强，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目标落到了实处。此外，强化对村级工作的系统性指导。他们抽调精干力量，选派了11名年纪轻、素质高、能力强、农村工作情况熟悉的机关干部到11个行政村(社区)挂职副书记，指导、帮助各村完善制度，强化管理，并把各村的真实情况、群众建议意见及时带到镇里。为党委、政府科学决策提供了依据。同时，到村任职的机关干部积极参与村级各类矛盾问题的处置和化解，有效提高了村级管理水平和战斗力，避免了一些新的不稳定因素的产生，前移了信访工作的关口。
在加强信访工作制度建设方面，该镇创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。去年，该镇从实际出发，在村级推行了四项制度，起到了较好的效果。一是恳谈日制度。规定每周二为村干部和群众面对面恳谈日，村干部听取群众意见、建议，调处化解矛盾问题，积极采纳利用群众的好点子、好思路、好办法，既促进了村级各项工作的开展，又服务群众，更是把可能发生的不稳定因素解决在萌芽状态。二是在镇机关内部，实行信访首问责任制。凡是来访者都能得到热情接待，由首问人负责到底;建立信访巡查排摸制度。规定信访干部不坐办公室，由分管领导带班，每周到各村巡查1次，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由上访向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了信访工作的主动权，打破了信访事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系。三是完善强化信访考核制度。切实加强了对各室所信访工作的考核力度，提高信访工作分数比重，并同年终奖金挂钩。
由于该镇相对各类矛盾问题尤其是历史遗留问题比较突出，该镇注重加强信访调处办法创新。一年来，他们终结了十余起老访缠访案件，清理消化了一系列历史遗留积累的矛盾问题，调处化解了一些新的不稳定因素。成功化解了三湾村公路诈骗信访案、平息了占地参保信访、协调处理好了梅峰水库水利工程征地补偿和施工放炮损坏村民房屋赔偿纠纷。全年累计化解终结信访案件326件，涉访群众 563人。在调处过程中，他们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件都得到终结，并使全镇老访户、缠访户基本息访。
记者 熊一君 蒋小兵 唐江渔通讯员 王强
