党的十八届四中全会提出，要深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，推进法治中国建设。监狱刑罚执行工作是我国司法权力运行机制中的重要一环，依法治监既是推进依法治国的基本内涵之一，也是深化司法体制改革的落脚点之一。2014年1月，中央政法委出台了规范监狱的减刑、假释、暂予监外执行防止司法腐败的专门文件，对监狱执法工作提出了新的要求。2014年4月，习近平总书记在听取司法部工作汇报时，对监狱工作做出了“进一步强化监狱内部管理，严格执行罪犯减刑、假释、暂予监外执行的各项规章制度，杜绝托关系、走门子变相出狱的现象，严防滋生腐败”的重要指示。为了认真贯彻落实党的十八届四中全会精神、习近平总书记的重要指示精神、2015年中央和全市政法工作会精神、全国和全市司法行政工作会议精神，全市监狱系统要重点抓好刑罚执行重点环节、管理制度体系完善、执法网络监督体系建设、狱务公开工作、证据保全工作和打造过硬执法队伍这几项工作，开启依法治监新征程，切实提高服务依法治国和平安中国建设的能力和水平。
准确把握刑罚执行重点环节
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，监狱刑罚执行职能的生命力在于规范执法。在监狱管理中必须加强罪犯日常考核奖惩管理，以专题培训等方式，组织全市监狱民警学习贯彻落实相关文件精神。严格按要求开展罪犯减刑、假释工作，全面规范罪犯减刑、假释的初始提请条件、执行程序、量化标准和假释评估等工作，全面统一操作方法，增加刚性要求，压缩自由裁量空间，促进罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作公平公正开展，切实提升监狱执法的公信度。积极协同法院、检察院开展网上办案平台建设，通过运用信息化手段，自觉主动接受职能部门对监狱执法的监督，进一步规范罪犯减刑、假释、暂予监外执行等执法行为。继续推行对社会重点关注的罪犯减刑、假释、暂予监外执行等执法工作的集中复查(2014年对前三年的复查中，无违法违规情况)，对暂予监外执行情形消失的及时收监。
不断完善执法管理制度体系
执法管理体系，是监狱管理的标准和准绳。要规范监狱管理，必须要认真梳理与监狱执法有关的法律法规、司法解释、规章以及各类规范性文件，对监狱执法从收押到释放涉及的法律法规进行一次全过程梳理，汇编出台《萧山监狱执法手册》，列明监狱执法各环节的具体工作、责任部门、责任人员，为基层民警执法提供行为准则，更好地发挥警务效能，切实履行好行刑职能。根据法律修改(订)、政策调整、形势变化等，大力配合市法院、市检察院、市公安局以及市司法局等部门，深入调研、征求意见，修订完善涉及监狱设施管理、罪犯教育改造、罪犯生活卫生管理、罪犯劳动改造以及执法队伍管理的各项规章制度，对一些已失效、内容过时或临时性的监狱管理制度，及时进行“立改废释”，防止因制度“打架”而给监狱执法带来阻碍;扎实推进制度创新，经常排查制度漏项，及时补充完善，不断增强监狱制度的及时性、系统性、针对性、有效性，使监狱执法工作更加适应新常态下出现的新情况。继续认真执行《监区民警一日工作流程》，着力规范罪犯收监、考核奖惩、减刑、假释、暂予监外执行、违规查处、调动、释放等执法环节的工作流程，使一切监管执法行为有规可循、有条可依，努力确保一切监管执法结果符合实体公正，执法过程符合程序公正。
建立健全执法监督网络体系
权力有了监督才能得到正确严格的行使。依法治监必须继续全面推行执法责任制，不断细化分解执法责任，通过层层签订执法责任书，严格执行《萧山市监狱管理局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》，坚持将各单位、各部门主要领导作为执法工作第一责任人，进一步明确基层执法单位的执法职能、责任和要求。继续坚持严格考评考核机制，严格对照年度工作目标，切实加强执法考评考核，继续坚持将考评考核结果纳入年度考核加以运用，充分发挥考核考评的惩处和引导作用。继续执行检查通报制度，将重点罪犯作为重点督查对象，将减刑、假释、暂予监外执行和日常考核奖惩作为重点督查内容，及时纠正执法瑕疵，防止特殊对待、管理不严、执法不公等现象发生，不断提升执法工作水平。积极配合检察机关开展减刑、假释、暂予监外执行案情评查工作，有效提升执法工作质量。健全完善与法院、检察院、公安机关等部门的联席交流制度，及时交流信息，协调解决执法难题。继续充分发挥监狱长(政委)公开信箱作用，继续落实好监狱长接待日和监狱狱情警情分析制度，切实掌握基层执法动态，让监狱执法切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。
深入推进狱务公开工作
推行依法治监，必须让执法权力在阳光下运行。必须认真贯彻司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》，充分运用狱务公开专栏、咨询电话、候见大厅宣传栏、阳光警务查询平台、主动向罪犯亲属寄送《狱务公开手册》等载体和形式，及时向罪犯及其家属和社会公开罪犯的基本权利义务、监狱的执法职权、执法程序、监督方法等，尤其要主动依法公开执法工作流程、执法信息和执法结果，让罪犯及其家属、社会公众充分了解监狱执法过程。积极开通全市监狱系统统一咨询热线，探索建立网上咨询平台和网上办事系统，依法为罪犯家属自助查询相关信息、办理相关事务提供便利。进一步配合法院做好罪犯减刑、假释狱内开庭审理工作，积极邀请媒体记者、人大代表、政协委员参与旁听，不断增加监狱执法的透明度。将社会关注、群众关切的监狱重点执法事项，依法通过监狱公众信息网、《萧山法制报》等媒体公开公示，以公开促公正。继续严格贯彻中央等上级文件精神，对罪犯暂予监外执行的，继续通过萧山监狱公众信息网站向社会公开，接受社会各界监督。
探索建立执法证据保全机制
法律上有句谚语叫“举证之所在，败诉之所在”，强调了证据的重要性。所以在我们的执法中必须牢固树立民警证据保全意识。注重证据保全是新时期监狱工作的重要特征之一，也是社会主义法治理念在监狱行刑领域的重要体现。当前，全市监狱系统执法证据保全工作尚处于探索起步阶段，必须充分利用监狱内网、内刊杂志等载体形式，在全系统大力宣传做好证据保全工作的重要性和紧迫性，充分营造积极保全执法证据的浓厚氛围，引导广大民警牢固树立证据保全意识。积极加强执法证据保全基础建设，将证据保全业务培训纳入工作计划，组织全体民警专题陪训，切实提升广大民警的证据保全能力;加强人员、科技、经费等保障，及时配备扫描仪、执法记录仪等必要的技术装备和保存设施，为有效开展证据保全工作提供支持。探索建立执法证据保全专门制度，进一步明确执法各环节证据保全有关要求，分解落实执法证据保全工作职责，切实对重点罪犯、监管执法中的重点环节进行录音录像，做好所有罪犯从收押到释放各个环节，比如体检看病、考核奖惩等执法工作的证据保全。区分不同证据类别，规范不同证据材料的收集、固定、保存、审查和运用程序，明确证据保全责任，确保执法证据保全工作迈进程序化、规范化运行轨道。严格开展证据保全工作监督检查，确保证据保全工作起好步、开好头，为依法治监提供保障。
着力打造过硬执法队伍
执法队伍是所有执法工作的落脚点和根本保障，只有打造一支过硬执法队伍，才能保证依法治监落到实处。坚持队伍思想政治教育，将习近平总书记对政法队伍“五个过硬”要求作为队伍建设标准，严格将理想信念教育作为监狱民警队伍的政治灵魂，将社会主义核心价值观、社会主义法治理念和职业道德教育作为民警日常教育的重要内容，始终保持执法队伍严守党的政治纪律和组织纪律，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的执法队伍。坚持队伍法治教育，主动同国内知名法律高等院校合作，通过远程教育、短期培训、自我教育相结合的方式，开展《刑法修正案(八)》、新《刑事诉讼法》、《监狱法》等法律制度的专业培训，提高民警队伍整体法律知识水平;为不同年龄、不同职级、不同文化水平、不同专业结构的民警开展有针对性法制教育培训，不断提升民警法律素养和岗位执法素能。积极推动监狱执法队伍专业化建设，通过提高从政法专业毕业生招录比例等方式，健全法律专业人才培养的规范便捷机制;探索建立符合监狱执法工作特点的执法资格认证、聘请高校法律专业人才到监狱任职等人才培养引进机制，不断提升执法队伍运用法治思维和法治方式开展工作的能力。坚持从严治警，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加大正风肃纪力度，努力形成公平公正、清正廉洁的执法环境;坚持零容忍态度不变、严厉查处的尺度不松，对工作中不依法执法的行为及时予以通报，甚至调离执法岗位，对违法执法对社会造成影响的及时向社会通报处理结果，让违法违纪行为及时曝光，着力杜绝违法行为，确保依法治监落到实处，收到实效。
依法治监，关键在于落实，全市监狱系统将坚持以十八届四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、2015年中央和全市政法工作会、全国和全市司法行政工作会议精神为引领，不断提高监狱机关运用法治思维和法治方式开展工作的能力，着力提升依法治监水平，为服务平安萧山建设、推进依法治市作出新的贡献。
