“目前国家正在实施‘四个全面’战略，按照全面推进依法治国、全面从严治党的要求，建议整合现行相关制度，出台《反腐败法》。” 近日，全国人大代表、萧山两江新区管委会常务副主任汤宗伟在接受采访时表示。
汤宗伟说，反腐倡廉制度体系，包括干部教育、干部选任、权力制约、权力监督、干部问责、预防腐败、司法惩治以及领导干部报告个人有关事项制度等，并全面覆盖全体掌握着公权力的一切领导干部及其所管的人与事，不允许有任何特殊人员存在，要求所有人无条件遵循。
“然而，廉政制度系统设计不足，碎片化现象严重。”汤宗伟认为，当前反腐败和廉政制度建设存在一些问题，一是政出多头，二是形态散乱。“反腐败法律制度缺失也制约我国廉政体系建设。”汤宗伟认为，目前我国反腐法律制度散见于《刑法》、党内法规或行政规章中，存在着制度碎片化、操作性不强、缺乏前瞻性与系统性等问题，还不能完全适应我国反腐工作需要。
针对目前我国廉政制度建设存在的问题，汤宗伟建议全面清理整合廉政制度，加快出台《反腐败法》，并进一步理顺管理体制。
“要清理整合现有的廉政制度，由中纪委和全国人大分别牵头，统筹党员干部的廉政制度和反腐败法律制度的建设，不能把党风廉政制度与反腐败法律制度混淆。将形态繁杂的反腐倡廉制度法规整合重组，制定出上升到国家层面的反腐败大法。反腐败立法应围绕‘对公权力的制约与监督’这一核心，建立覆盖全部权力及其运行全过程的法律制度，限制和规范公权力的行使。同时，应健全配套的单行法律、法规及地方性法规，确保法律制度之间的协调与统一，保障法律的有效实施，实现法治反腐、制度反腐，紧紧扎牢制度的围栏，真正实现‘有权不可任性’。”汤宗伟说。
汤宗伟还表示，要进一步理顺管理体制。在各级纪委统一指导下，各相关单位和部门要打破目前条块分割的管理体制，正确处理好纪检委、监察机构、反贪局的关系，妥善处理好各机构廉政制度的关系，建立良性的反腐机制。
记者 舒楚寒
