近年来，我市人口不断向主城核心区聚集，而我市城市安全基础设施还不完善，城市公共安全管理体系尚未形成，社会参与城市公共安全管理意识薄弱，前不久发生的上海外滩严重踩踏事件给我市敲响了警钟，因此，市人大代表杨敏建议：我市应尽快出台《萧山市公共安全防治条例》，通过地方性法规督促公共安全管理体系的构建、完善。
据杨敏了解，近年来，“五大功能区域”建设的推进，新型城镇化的不断发展，使得我市人口不断向主城核心区聚集，城市公共安全管理面临新的问题和困难。经过大量走访调查，杨敏发现，我市城市公共交通压力越来越大，城市公共卫生防控难度增加，社会安全面临新的挑战。
尽管我市在城市公共安全管理方面投入了不少人力物力，取得一定成效，但是，城市安全基础设施并不完善。具体而言，对公共安全检测、预警、调查、评估的信息网络建设严重滞后。反思外滩踩踏事件，如果政府提前通过网络媒体发布信息，告知民众焰火晚会停办或地点更改等内容，就会减少为睹盛景而聚集的人数，也会避免惨剧发生。我市在这方面应引以为戒，防患于未然。
其次，我市城市公共安全管理体系尚未形成。杨敏说，我市虽有较为完善的应急管理体系，但忽视了预防、检测与评估，缺少完整的体系和流程设计。目前，仅仅停留在应急处理程序上。
最后，我市社会参与城市公共安全管理意识薄弱，市民安全意识不强。城市公共安全涉及整个社会，需要政府、社会组织、公民个人共同参与。然而，杨敏经过一年的调查发现，我市市民，尤其是青少年安全意识薄弱，安全预防、急救等教育有待加强。
鉴于此，杨敏建议，尽快出台《萧山市公共安全防治条例》。用地方立法设置社会各方面的责任、义务，赋予政府加强城市公共安全基础设施建设的责任，设置社会相关方面在公共安全维护方面的责任。
在城市建设中，应加强防灾减灾设施完善与维护，包括交通、通信、煤气、水电、气象等基础设施建设。及时建立信息管理平台，利用大数据功能，发挥互联网对公共安全管理的高效功能。
在建立健全安全法规的同时，应严格执行，处理好公共安全管理常态化与应急化的关系，坚持公共安全管理中防处并重，以防为主，建立健全动态防范机制，早发现、早报告、早预防，严格执行各类应急管理预案。对重大活动举办，建立严格的申报批准制度，把安全预防和处置措施作为审批的前置条件。
此外，还要提升城市管理能力，提高城市居民公共安全意识。利用各种宣传手段，传播如何预防安全事故，一旦发生事故，如何及时应对等知识，形成维护城市公共安全人人有责的社会氛围。
记者 唐孝忠 朱颂扬
