“待到山花烂漫时，农民皆在丛中笑。社会管理到基层，群众实惠民心顺。”这几句社区农民自编自演的歌词，反映了秀山县龙池镇金银花、黄花等农业产业现代化和集镇秩序井然的新型城镇化、服务企业保障新型工业化互动协调发展，农民增收致富与获得社会管理创新服务的实惠后皆大欢喜的情景。日前，记者来到该镇了解他们推进创新社会管理服务，促进新农村发展的奥秘，该镇党委书记黄炳光、镇长杨胜华寥寥数语，揭开了该镇实施集镇树形象、产业促发展、民生保稳定、基础增后劲，党建强保障，建成我市现代化小城镇和亿元大镇的“红头盖”。
写好“农”字
帮助农民增收致富
龙池镇位于秀山县城东北，由原来的龙池、美翠、干川乡合并而成，幅员面积125平方公里，是一个典型的农业大镇。镇党委政府在开展农业现代化建设工作中，以巩固全镇1.8万亩优质水稻和近万亩优质油菜发展为基础，积极转换机制，调整产业，把金银花、黄花种植和土鸡养殖作为农民致富新的增长点，重点培植，重点发展，在全镇推行“公司+股份制专业合作社+科技大户+农户”的发展模式，培育了一个县级龙头企业、2个专业合作社，实现了基地建设标准化、加工销售一体化，全镇8000余农户参与“两花一鸡”的种养，金银花、黄花种植面积达1.7万多亩，金银花鲜花收购1300余吨、黄花干花收购300余吨，出栏土鸡90余万只，“两花一鸡”实现产值7500多万元。在做大做强“两花一鸡”产业的同时，突出发展“短平快”增收项目。在建国、下坝、小坝等村发展起了辣椒、高淀粉红苕等1800余亩，在长水、杉树等村发展优质果蔬千余亩，同时因地制宜，利用依山村组发展生猪、肉牛、山羊的养殖，全镇发展生猪、肉牛、山羊养殖大户50户，存栏生猪、牛、羊4万余头（只）。实现了山上栽植金银花，平丘地里种植黄花，林、花树下养殖土鸡的格局，农业现代化的蓝图在科学发展的管理和农民勤劳的双手中绘制而成，真正为农民建起了增收致富的农业“银行”。
做强工业
城镇化建设同步展开
龙池镇党委政府在发展名、优、特农业产业上走出了特色之路的同时，从转型入手，把数十年的“农”字向“工”字转型，跳出“农”字意识发展工业，实施 “工业经济振兴年”以工辅农。
该镇城镇化建设日益加快，利用现有的龙池场镇平台，新引进建材、日化、果蔬等商铺30余家，做大做强4个连锁超市，启用新农贸市场8个交易区800余个摊位，打造片区商贸和物流市场。
该镇在大力推进基础设施建设，创市级卫生镇目标中，对国道319线与龙石公路1.8公里集镇主干道进行全面改造。安装齐全场镇路灯和果皮箱，同时建成了占地2001平方米的垃圾处理站并投入使用，新建3个村级垃圾站，完成主街道标志标线工程和集镇供水工程和1个农民新村建设，以集镇风貌改造和绿化工程提升集镇品位。
在加强集镇打造的同时，不断推进移民新村建设，从改善农民居住环境上狠下功夫，扎实抓好高山移民异地安置，让山区群众搬出大山，融入城镇，打造了以帅家村为样板的移民新村，使120多户高山农民走进城镇生活，使集镇焕然一新，规范的集镇营运覆盖周边5个乡镇，全力解决了老百姓出行难的问题。
创新管理
促进社会稳定和谐
龙池镇在适应统筹城乡发展的新形势下，把社会管理创新纳入社会建设的整体格局和全镇发展的总体部署，按照“六五”普法和社会稳定的总体要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，积极转变观念，推进社会管理创新，进行依法治理，促进社会稳定和谐。
在开展工作中，该镇围绕发展中心，以人为本，着眼于全镇经济建设、社会管理创新、改善民生、维护社会和谐稳定的服务。着力解决群众关心的热点、难点问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
“普法宣传教育与社会服务相结合，在我们基层群众中起到至关重要的作用，提高了群众遵纪守法的自觉性，增强了村与村、组与组和干群的团结。从龙冠街道和社区的管理可以证明，以前以‘治’为‘安’，但越治越不安。通过多种形式的法制宣传教育，把法制宣传的墙报办在大街上，利用赶场天以花灯歌舞、宣传车等形式送法给老百姓，群众乐于参与、乐于接受。深入基层解决群众反映的问题，拉近干群距离。从而获得了在管理中产生‘安’的经验。提高了人民群众的安全感、幸福感指数。”龙冠居委会支书介绍道。
治安与管理的转变，不但取决于意识观念的转变，而且也得从工作的做法上创新。该镇镇长杨胜华说：“我们在抓社会管理创新工作中，将社会治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件，向着力预防过渡，体现综合治理工作的主动性，避免工作被动，防止产生‘头痛医头，脚痛医脚’的恶性循环，强管理，重服务。”
为此，该镇建立健全了党委、政府主导的维护群众权益的机制和联调联动工作机制，以“1+3”矛盾调解机制和“一访三会”制度加强信访调解、人民调解、行政调解和司法调解的有效衔接。调解网络覆盖全镇，镇政府以法律服务所为中心，设立了联调工作室，在14个村（居）设立了调解室，并且将调解岗延伸到了企业和重点行业。
在各类矛盾纠纷的排查工作中，对所发生的矛盾纠纷及时、耐心、认真地调查，坚决、果断、妥善地处理，做到了小事不出组，大事不出村（居），哪里有群众，服务管理就跟进到哪里，哪里群众有困难，那里就有为群众解决困难的党员干部。
“变‘治安’为‘管理’，管理从社区破题，服务在社区落地，寓管理于服务之中。我们龙池镇以加强和创新社区、学校、街道、企业等管理服务作为加强和创新社会管理的突破口，不仅使社区成为解决群众困难和问题的第一线，而且社会更加稳定，更加和谐，社会管理创新，我们已经迈开了坚实的第一步。”党委书记黄炳光最后如是说。
记者 姚华顺 张英华
