“现实中，有一类交通事故很特殊，受害方损失惨重，但另一方没有责任，往往会基于道义责任而让无责方补偿，这不公平，而且，如果无责方没偿付能力，怎么办?”市人大代表熊敏提交的《关于设立交通事故无责赔偿基金的建议》，呼吁我市应尽快设立交通事故无责赔偿基金，以解决上述问题。
据熊敏调查，近年来，我市公交集团所属各公交营运公司、出租公司都有这样的困扰，每年要为交通事故承担无责事故赔偿金，而且，总体赔偿金额平均高达数百万元。对此，熊敏列举了两个案例来说明。
2012年的“8.30”事故，公交大客车被一辆吊车撞击，导致公交车内3人死亡、轻重伤17人。勘察现场后，警方认定，公交车没有责任。按理，公交车就不应承担责任。可是，由于肇事的吊车属个体企业所有，赔偿能力有限，而伤亡者的权力必须实现。于是，这家公交企业为该事故支付的无责事故赔偿高达504.57万元。
2013年的“7.20”事故，在交叉路口，一行人闯红灯，违法近距离横穿公路，与正常通行的公交大客车接触后死亡。因公交车无任何违法行为，也采取了必要的安全措施，因此，警方认定该公交车无责，但公交企业仍承担了此事故几乎所有的赔偿费，高达50余万元。
对交通事故责任承担，我国道路交通安全法和我市道路交通安全条例设置了基本原则。机动车之间发生交通事故，由有过错的一方承担赔偿责任，双方都有过错的，按各自过错的比例分担责任;机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内赔偿，不足的部分，如机动车一方没过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
按照上述规定，上列公交企业赔偿的数额并不多，或根本不赔钱。但是，在交通事故的处理过程中，特别是对类似公交类大中型国有企业，普遍存在公交车方无过错，由于对方是行人、摩托车、私家车辆或小公司车辆等，没有偿付能力或事故救助能力，而社会也没有建立相关的保障体系或措施，所以，往往出于稳定原因等考虑，政府及相关部门要求公交企业(无责方)超额或全额承担事故的赔偿责任。这样，维护了受害方权益，却给公交企业造成了沉重的经济负担，还在社会上形成了违法者获赔，守法者反而受到处罚的负面环境，给广大公交驾驶员带来了较大的工作和心理压力。
为此，熊敏建议，我市应尽快设立无责道路交通事故赔偿基金，实行专款专用，用于对发生道路交通事故，没有经济赔偿能力或事故救助能力的弱势群体。熊明认为，无责事故赔偿基金的设立，既可确保相关管理部门依法处理事故，有效解决社会稳定问题，又可充分保障守法者的合法权益，营造社会正能量。
记者 唐孝忠 朱颂扬
