“2015年，每个区县均应建成一个‘中途之家’。”2014年12月18日，市委常委、政法委书记刘学普在全市社区矫正工作视频会议上这样要求。目前，铜梁区、丰都县等10个区县机构编制部门虽已批准设立“中途之家”，但未落实场地;黔江区、涪陵区等17个区县目前既未批准设立机构，也未落实场地。为此，市人大代表张胜强建议，“中途之家”(即矫正帮教管理服务中心)的建设步子应加快，只有这样才能确保今年的任务完成。
“其实，建设‘中途之家’，我市在2012年就明确了相关任务。”张胜强说，当时，市综治办、市编委、市发展改革委、市司法局、市财政局、市人力社保局就区县建立“中途之家”出台了一个指导性意见。该意见规定，“中途之家”应对社区服刑人员和刑满释放人员进行集中教育、社会适应性指导、心理咨询和心理辅导，对“三无人员”提供临时性安置、就业帮助、公益劳动项目。
同时，该意见指出，““中途之家””为区县司法局管理的事业单位，各区县应以新建、改建、置换、租赁等方式落实业务用房。并且，其先期建设经费由各区县政府提供，日常运行经费纳入财政预算，2015年，全市所有区县均应建成并运行“中途之家”。
2012年，我市启动了“中途之家”建设。同年，先后在江津区、巴南区召开了全市“中途之家”建设现场会、推进会。张胜强说，巴南区、江津区等12个区县已建成并运行。但是，集教育、培训、救助、就业指导、安置为一体的“中途之家”建设仍面临着机构、人员、经费保障等实际问题。
根据相关要求，我市在今年每一个区县都要建好一个“中途之家”，并要纳入区县考核。
为完成这一任务，张胜强建议，各区县要建立健全保障机制，将“中途之家”纳入当地经济社会发展总体规划，形成党委、政府统一领导，司法行政部门具体实施，相关部门协作配合，社会力量广泛参与的工作体制和格局，解决好“中途之家”的机构、人员、编制和经费保障等实际问题。
已建成并投入运行的12个区县，应创新工作模式和保障机制，完善制度和规范队伍，为其他区县做好示范。他说，已批准但未落实场地的10个区县，应尽快落实场地，尽早建成运行。既未获批，也未落实场地的17个区县，更应加快建设步伐。
各级司法行政部门应统一“中途之家”的名称、标志及工作人员的服装和徽章，规范工作流程、内容和管理制度。各区县“中途之家”建成后，要及时为社区服刑人员和刑释人员提供社会适应指导，帮助其尽快融入社会。
张胜强还建议，各级司法行政机关要进一步宣传“中途之家”，市政府可将“中途之家”建设任务完成情况纳入对区县政府的实绩考核内容，由市委督查室、市政府督查室督查考核，确保今年完成建设任务。
记者 唐孝忠 朱颂扬
