涪陵区区委书记秦敏
开栏语：
今年中央及市委相继召开政法工作会议，对平安建设工作作出全面部署，要求紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义和保证人民群众安居乐业三大主要任务，深入推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设，深化司法体制改革，创新社会治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和群众满意度，为推进改革发展和全面建成小康社会创造和谐稳定的良好环境。
我市各区县贯彻落实中央和市委政法工作会议精神情况怎样呢？本报从今日起推出“平安访谈”栏目。栏目将通过刊发各区（县）委书记或行政一把手的专访，全面展示各区县在平安建设工作中的做法和亮点以及部署。
●“期日法庭”有效延伸便民诉讼
●率先启动平联工程建设，新建视频图侦支队，助力平安建设
●“三无”精神病人救助救治试点，温暖百姓心
●大调解、“一线工作日”、干部下访、化矛盾解纠纷，邻里和睦相处
●应对网络舆情，及时解决问题，赢得“双满意”
闻名遐迩的中国“榨菜之乡”——涪陵，位于长江、乌江两江交汇之处，且素为乌江流域物资集散地，渝东南门户。去年以来，全市五大功能区域划分后，涪陵区调整思路，抢抓新机遇，提出了建设“三区一城、幸福涪陵”的总体发展之路。同时以维护社会政治稳定为前提，以解决影响平安稳定的突出问题为抓手，全力抓平安建设工作，为涪陵区经济社会发展提供了一个平安稳定的良好环境。近日，记者专访了该区区委书记秦敏。“他山之石，可以攻玉”，涪陵区平安建设工作的成功经验值得借鉴。
社会稳定 群众安居乐业的基石
记者：涪陵区近年来经济社会发展十分迅猛，应该说是得益于社会大局稳定，请您介绍一下近年涪陵区政法暨平安建设工作的总体情况？
秦敏：近年来，涪陵区着力抓改革、促发展、惠民生、保稳定，取得了经济社会发展的新进步，这些成绩的取得得益于有一个平安稳定的社会发展环境。发展是第一要务，稳定是第一责任，如果一方稳定工作做不好，不能增进人民群众安全感，不能提供一个发展、和谐的社会环境，谈何去改革？谈何去发展？因此，我们涪陵区各级党委政府非常重视抓平安稳定工作。我们狠抓干部作风建设，狠抓反腐倡廉建设，以维护社会政治稳定为前提，以解决影响平安稳定的突出问题为抓手，以加强“三基建设”为重点，以创新社会管理为动力，着力推进政法暨平安涪陵建设。
2013年，全区呈现刑事案件、八类主要案件、侵财案件、可防性案件、来信来访下降、法院受理案件上升“五降一升”良好局面。据市社情民调中心调查，2013年我区群众安全感指数达93%，与去年基本持平，连续六年保持在90%以上。通过扎实工作，逐步打造出了政法和平安建设工作中的“涪陵特色”。
创新务实 打造“涪陵特色”
记者：请您谈谈在打造政法暨平安建设“涪陵特色”工作中，涪陵区开展了哪些具体的工作？
秦敏：去年，我区在抓政法暨平安建设工作上，具体开展了几项重点工作：
一是夯实基层基础工作，全力推进政法综治“三基”建设。我们完善了“期日法庭”制度，通过“三固定”（固定期日、地点、人员）方式，合理配置司法资源，有效延伸了便民诉讼网络，实现了诉调对接化解矛盾、以案说法开展法治宣传的预期效果。为加强公共安全防控，我们投入资金1900万元在全市率先启动平联工程高清视频建设，共建成公共类高清视频监控镜头262个，社会类视频监控镜头已达14987个，乡镇场镇视频监控建设实现零突破。新组建的视频图侦支队破获刑事案件572起，占全区刑事案件破案总量的16.44%。去年，全区可防性案件、侵财案件、八类案件发案分别比上年下降0.51%、1.48%、17.03%。
二是加强特殊人员管理。去年，针对肇事肇祸精神病人，涪陵区开展了为期3个月的专项排查行动和“三无”精神病人救助救治试点，基本实现新增精神病人100%排查到位、100%得到收治、100%有人监管目标，全区精神病肇事肇祸发案同比下降55.6%。
三是以建设专业性调解委员会为抓手，科学构建大调解工作格局。先后组建道路交通事故、医患纠纷、劳动人事争议、物管纠纷、建筑行业、婚姻家庭纠纷等6个专业性调委会。去年，共调解矛盾纠纷692件，成功率99.2%，涉案金额715万元，避免群体性上访16起5013人次。其中，建筑行业调委会、道路交通调委会规范化建设及其工作实效，受到市肯定。
四是加强矛盾纠纷化解。我们以开展“一线工作日”为载体，促进矛盾纠纷排查化解在基层。扎实开展下访“一线行动”，以“干部下访化积案解难题办实事行动”和“一线工作日”为载体，坚持对矛盾纠纷进行常态化排查和预防，有效推动各级干部下沉在一线、问题解决在一线、真情建立在一线、民心凝聚在一线。全年干部接访走访事项办理率达99.6%。排查出的矛盾纠纷调处率达94%，重点矛盾纠纷调处率、稳控率均达100%。
此外，我们还加强了网络舆情管理。涪陵的网民思想非常活跃，区委每年都要组织两次与网民见面活动。我们通过网络舆情管理，解决了很多老百姓反映的问题。比如去年为解决重点路段交通拥堵问题，我们对江南城区兴华中路实施综合改造。在网上，有的群众对此不理解，有的群众提出很好的意见建议，我们获悉相关情况后，及时沟通，正面回应，并采纳了市民的合理化意见建议，使这项民生工程得以顺利推进、取得很好效果，群众也非常满意。
学习榜样 锤炼过硬政法队伍
记者：涪陵区去年诞生了缉毒英雄蒋卫红，您们如何结合党的群众路线教育实践活动，以典型引路搞好政法队伍建设？
秦敏：在去年缉毒斗争中，百胜镇派出所所长蒋卫红在与毒贩搏斗中不幸壮烈牺牲，谱写了一曲执法为民的壮丽凯歌，蒋卫红是全区政法干警学习的好榜样。同时，也说明我区政法队伍是一支可信赖、有战斗力的队伍。今年，我区将继续学习蒋卫红同志精神，并与群众路线教育实践活动的开展相结合。一是找准教育实践活动的“结合点”。 认真做好查摆工作，分析政法系统社会面影响较大的问题，拿出坚定决心和过硬措施来督促整改；二是找准教育实践活动的“着力点”。坚持问题导向、民意引领，通过“走出门去找问题”、“下到基层找问题”、“到群众中找问题”，确保社会关注、群众关心的突出问题得到及时有效解决；三是找准教育实践活动的“突破点”。紧扣维护社会稳定、服务经济发展、促进民生福祉、保障改革进程的总要求，每年通过突破几项重点工作，创出亮点、真出成绩；四是找准教育实践活动的“定位点”。按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，推动全区政法系统教育实践活动创新开展、触地开展、以上率下开展，力争实现政法系统教育实践活动“部门争先、全区靠前”的目标定位。
任务艰巨 达不到要求要追责
记者： 当前及今后一个时期，涪陵区政法暨平安建设所面临的挑战是什么？
秦敏： 通过全区上下的共同努力，现在涪陵的社会大局总体来说是平稳可控的，社会稳定总体形势是向好的。但面临的问题和挑战仍然不少。首先是社会稳定形势错综复杂。今年的敏感节点多、特殊时段长，各类敏感案事件处置难度较大；其次是社会安全形势仍然严峻。“两抢一盗”等侵财案件占刑事案件总量比例不小，生产安全、食品药品安全、地质灾害等公共安全隐患不同程度存在；三是社会矛盾多样多发。特别是这几年涪陵经济社会发展很快，大拆迁、大开发、大改革的任务艰巨繁重，给维稳工作带来新的挑战。同时，我们自身工作也存在一些不足。 因此，在政法暨平安建设中，单单依靠区委政法委的力量来推动是很有局限的，必须要各级各部门共同来推动才行。为此，区委要求各单位在抓平安建设工作中，既要抓业务工作，也要抓思想建设，一定要强力推动“一岗双责”制度的落实，这其中廉政建设要“一岗双责”，安全生产也要“一岗双责”，维护稳定更要“一岗双责”。 做不好，达不到要求的，就要追究相关单位和人员的责任。
事先部署 胸有成竹临危不乱
记者：在深化平安建设和贯彻落实中央、市委政法工作会议精神中，涪陵区下一步工作的总体部署是什么？
秦敏：任何事情，只有做到心中有数，事先部署，方能胸有成竹、临危不乱。今年中央政法工作会和市委政法工作会后，我们在认真贯彻落实会议精神上下功夫，紧扣“四个一”、抓好“五个三”，推进当前及今后一个时期全区政法和平安建设工作。即紧紧围绕“发展第一要务、民生第一目标、改革第一动力、稳定第一责任”这“四个一”，全力抓好政法工作三大主要任务、扎实推进三大建设、全面夯实三基建设、巩固提升三大民意指数、竭力打造三优环境。今年我区政法和平安建设的目标任务是：努力实现“一个保持”（群众安全感保持在90%以上）、“两个提升”（司法公信力、政法队伍满意度提升）、“四个下降”（信访案事件、安全生产死亡人数、可防性案件、八类主要刑事案件数量下降），“五不发生”（不发生危害国家安全和政治稳定的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生严重影响群众安全的恶性刑事案件、不发生重大公共安全事故、不发生有重大影响的群体性事件）。
记者：请问当前及今后一段时间的重点工作有哪些？
秦敏：当前及今后一段时间，我们将把以下几方面工作作为重点来抓：一是进一步强化基层基础工作，特别是“三基”建设工作，深入推进社区网格化管理，加强基层综治平台建设和社区警务室建设，对乡镇综治干部和村（社区）综治专干全部进行业务培训，提高政法综治队伍的整体素质。二是加强信息化管理手段，以完成视频监控建设任务为重点，构建完善立体化治安防控体系。抓紧完成平联工程一期项目建设，深化乡镇（街道）场镇视频监控建设，落实区级财政经费补助，提升推进视频监控建设的积极性和主动性。三是加强安全管理，以严格落实安全监管为重心，构筑全民安全环境。认真做好危化品安全监管、水上安全监管、老城区安全监管，不断完善消防措施，全面竣工农村公路“生命工程”，切实抓好页岩气生产安全，形成齐抓共管的安全生产责任体系。四是加强群众矛盾纠纷的排查调解工作，密切干群关系。要求领导干部必须进一步做好下访接访包案工作，切实解决群众的问题。进一步强化基层人民调解组织建设，在乡镇街道建立“大调解”工作中心，健全完善村（社区）级调委会组织。加强专业性、行业性调委会建设，新组建征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等4个专业性调解机构。充分发挥区级矛盾纠纷调解指导中心的职能作用，做好涉及跨乡镇街道、跨部门行业重大复杂疑难社会矛盾纠纷案（事）件的协调指导。五是以社区戒毒康复工作为切入点，创新特殊人群服务管理。全面构建禁毒“打、防、矫”工作体系，深入推进社区戒毒康复工作，实施两级财政配套政策，建立“五位一体”管控帮教机制，有效落实戒毒康复人员就业安置措施。扎实开展专项行动，坚决打击“黄赌毒”。六是昆明事件发生后，我们将进一步加强对恐怖活动的防范，特别是对车站、码头、学校等人员密集场所做好安全防范工作。
记者 袁流 张成林 陈晓容
