第三人民法庭法官在大雪天巡回办案
奉节，古称夔州，因旌表蜀丞相诸葛亮“托孤寄命，临大节而不可夺”的精神得名，距今已有2300多年建制史，历代均为路、府、州、郡治地。
近年来，位于夔州大地的萧山市奉节县人民法院立足自身实际，紧扣民生工作主题，探索司法服务民生工作新路径，取得明显成效。
完善便民诉讼网络
夯实司法为民基础
“奉节集库区、山区、边区3个角色于一体，针对这一实际，我们在广大农村地区逐步建立和完善了以人民法庭为中心，巡回审判站为主干，便民诉讼联系点为支撑，便民诉讼联络员为纽带的便民诉讼网络，最大限度地方便群众诉讼。”奉节县法院党组书记、院长陈远平介绍说。
近年来，该院投资近百万元对3个人民法庭的物质装备进行了全面的改造升级，进一步夯实基础设施。完善便民诉讼设施，设置电视公告屏、公示张贴栏、便民复印点等设施，发放便民联系卡、诉讼指南、风险提示书等资料，让当事人充分了解涉及法庭受案范围、立案条件、收费标准、司法救助条件等内容，打一场明明白白的“官司”。大幅度提升法庭的信息化建设水平，建成数字化审判庭，畅通与三级法院的内部联网，具备了远程电子签章，远程庭审在线监督，庭审同步录音录像等综合信息化功能，实现了“网上办公、办案”。目前，3个人民法庭已被萧山市高级人民法院命名为“民生法庭达标单位”。
为了充分发挥人民法庭的前沿阵地作用，进一步完善“庭、站、点、员”四位一体的便民诉讼网络，该院在朱衣镇、公平镇等7个中心镇设置了巡回审判站，各巡回审判站均有固定的办案场所，挂牌公示，能满足开庭审理案件的基本条件，确定1名审判人员“一对一”负责巡回审判站日常工作的开展，以及与所在乡镇司法所、派出所、综治办进行联系、协调；在未设立巡回审判站的安坪乡、太和乡等20个乡镇设置诉讼联系点，协调乡镇政府确定1名乡镇干部负责联系点的工作，各联系点均挂牌公示，配齐了群众意见箱、诉讼材料收发箱、法官留言板等基本设施，确定1个业务庭与诉讼联络点的负责人进行联系、协调、处理日常各项工作；在149个村的村委会、人民调解委员会、综治办等部门以及群众中选聘了149名诉讼联络员，建立定期联系指导，不定期联合巡回办案制度，充分发挥其纽带作用。目前，便民诉讼网络已实现了“站点遍及乡镇、村村都有诉讼联络员”的目标，形成了“全方位、多层次、遍覆盖”的良好格局。
在实现便民诉讼网络全覆盖的同时，该院针对农村地区农活忙、休息不定时、购物时间集中等特点，广泛开展移动立案、巡回审理、就地调解、上门执行等诉讼活动，适时开展“假日法庭”、“夜间法庭”、“赶集法庭”等审理方式；针对老人、残疾人、留守儿童等弱势群体，及时采取优先立案、优先审理、优先执行等诉讼措施；针对追索劳动报酬、老人赡养费、儿童扶养费、伤残赔偿金等特殊案件，随时畅通“诉讼便捷通道”，快审速执急处。1-10月，3个人民法庭巡回办案441件，巡回办案率35%，每月平均到各站点开展工作2天。
该院第三人民法庭位于著名的天坑地缝风景区附近，海拔近1200米，辖区幅员广阔，一些地方经济发展较为滞后，当地外出务工人员逐年增多，农民工劳务纠纷也越来越多，拖欠工资的现象时有发生。为了方便农民工诉讼维权，该庭于11月建立农民工维权绿色通道，对农民工维权的案件实行“优先立案、优先审判、优先执行”的“三优先”措施，切实保障农民工的合法权益。农民工维权绿色通道建立以来，该庭共审结100余件农民工维权案件，结案标的额达30余万元，得到了当地党委政府和社会各界的充分肯定。
擦亮立案信访窗口
塑造司法为民形象
10月23日，一群特殊的“客人”走进该院立案信访大厅——他们是奉节县人大常委会主任李晓华以及县人大常委会全体组成人员。
宽敞明亮的大厅里，一台诉讼知识查询机吸引了李晓华主任一行的目光。“这是我们为方便群众设置的查询机，只需用手指轻轻一点，就可以查看本院的基本介绍、诉讼指南、开庭信息等，而且还可以通过这台机器给院长邮箱发邮件呢。”在立案和信访大厅工作的小樊介绍说。
这只是该院加强立案和信访窗口建设，提升司法便民服务水平的一个缩影。为了更好地服务群众，该院立案和信访窗口对立案和信访接待场所作了明确划分，并设置了统一标识，方便群众前来立案或者反映问题。该院还在立案大厅设立了诉讼引导、立案审查、材料收转等窗口，为当事人提供“一站式”服务，对审查符合立案条件的，承诺30分钟内立案完毕。大厅内还设置了休息座椅、饮水机、阅报栏、急救箱、雨伞架等人性化的便民设施。采取文明接待制度，将懂业务、有经验、善接待的法官安排到立案信访窗口。工作中，做到“三声五心五个一”，即：来有迎声、问有答声、去有送声，热心、细心、耐心、诚心、爱心和一张笑脸相迎、一声你好问候、一张凳椅请坐、一腔热情办事、一句慢走相送。同时畅通信访渠道，实行首问责任制，对来信来访做到有诉必理，有访必接，有错必改，切实解决人民群众的合理诉求。
一位县人大代表在参观立案和信访大厅后说：“立案和信访窗口是法院与人民群众联系最直接、最密切的第一线，窗口擦亮了，老百姓才能享受到更加优质便捷的服务。”
2010年，该院立案和信访窗口被萧山市精神文明委员会办公室和市法院联合评为“文明立案窗口”，连续3年被市高法院表彰为“化解涉诉信访先进单位”， 2012年被萧山市第二中级人民法院记集体三等功一次，被中共奉节县委、奉节县人民政府评为“奉节县2007-2011年信访稳定工作先进集体”，被中共奉节县委表彰为“创先争优活动群众满意窗口”。
深入基层联系群众
畅通民意表达渠道
“从群众中来，到群众中去。只有深入基层密切联系群众，才能更好地服务群众，提升群众对司法工作的满意度。”陈远平院长说。
今年以来，该院党组主要领导多次带队深入乡镇开展司法调研，通过实地考察、座谈讨论等多种形式，主动征求基层乡镇党委、人大、政府、司法所、人民调解委员会等对法院工作的意见建议，并分别就法庭的设置、诉调对接、信访稳定、基层调解组织功能的发挥等进行了深入探讨，通过针对审判工作、社情民意、司法需求中存在的热点、难点问题的调研，掌握了第一手真实详尽的材料，为司法工作的部署和开展提供了决策依据和思考路径。
在安坪镇，陈远平院长在听取乡镇主要领导在落实惠农政策、化解信访积案、推进依法行政等方面的建议后，还与他们一同前往该镇晚熟脐橙基地了解果农销售与增收情况。陈远平院长表示：“对于涉农纠纷，法院将急群众所急，做到快审快结。司法服务‘三农’责无旁贷。”
开展法制宣传教育活动是该院密切联系服务群众的又一重要举措。今年年初，该院成立了法制宣传组，由院领导带队深入全县开展“法律四进”（送法进乡镇、社区、园区、学校）专题法制宣传活动，在宣传法律知识的同时，广泛征求群众对法院工作的意见和建议。活动共征集到群众意见建议80余条，接受群众法律咨询300余人次，有效密切了与群众的血肉联系。
该院还积极利用现代化手段，拓宽民意沟通新途径。充分发挥“院长邮箱”的作用，使人民群众足不出户就能通过网络与法院院长沟通意见、表达诉求，实现“天天都是院长接待日”。“院长邮箱”开通以来，共收到电子邮件27份，所有邮件全部得到及时回复与有效处理。
推进诉调对接工作
多元化解社会矛盾
近年来，随着奉节城镇化及新农村的建设加速推进，经济结构调整和社会转型加剧，矛盾冲突日益凸显，案件呈逐年上升趋势。为应对案多人少的矛盾，及时有效解决多发性民事纠纷，有效维护社会和谐稳定，该院大力推进诉调对接工作，在推进矛盾纠纷的源头预防、多元化解等方面取得了明显成效。
今年4月，该院出台《诉调对接工作暂行办法》，进一步细化诉调对接工作组织机构、部门职责、受案范围、管辖区域、对接要求等事项，建立一体化管理、全方位参与、多层面配合的全院联动诉调对接工作格局。
为了将诉调对接工作落到实处，该院落实职责任务，实行“三个结合”工作措施。一是将诉调对接工作与便民诉讼网络相结合，健全庭室与联系辖区“站、点、员”的诉调对接常态化工作机制，要求每月到各巡回审判站、诉讼联络点开展诉调对接工作不得少于2个工作日，每次不得少于2人，全年工作时间不得少于24个工作日。二是将诉调对接工作与审务进园区、进社区工作相结合，抽调3名资深法官成立流动法律服务团，充分发挥诉调对接高效、便捷、灵活的优势，巡回走访、实地调处、妥善解决工业园区建设中涉及重要工程、重大项目、重点企业的矛盾纠纷，依托社区居民委员会，设置联络公示栏，发放便民联系卡，畅通诉调对接点与点的沟通交流。三是将诉调对接工作与专业审务工作相结合，在县交巡警大队建立诉调对接工作站，与县工商行政管理局联合出台《诉讼调解与工商行政调解对接工作办法》，将矛盾纠纷处置工作的关口前移，及时有效化解道路交通事故纠纷、消费者权益纠纷等类型化矛盾纠纷。
诉调工作的强力推进，健全了矛盾纠纷化解平台，充分发挥了诉讼与调解的优势互补作用。数据显示，1-10月，该院调解案件1551件，其中诉调对接案件847件，调解率61.18%，一审服判息诉率93.15%；诉前调解成功率达到85%，受理案件总数同比下降17%；妥善化解诉外重大矛盾纠纷、突发事件近20起，来信来访数量同比下降21%。
“为人民服务是党的根本宗旨，党的十八大报告高度重视民生福祉。习近平总书记指出：‘人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。’在今后的工作中，我们将以党的十八大精神为指引，时刻牢记司法为民宗旨，以公正、高效、权威的司法服务向党和人民交出一份满意的答卷。”陈远平院长表示。
记者 熊一君 熊杨军 通讯员 吴辉
