本报讯 在保险纠纷中，若用人单位与职工对是否属工伤发生争议时，须先走完行政诉讼程序后，才能走民事赔偿诉讼程序。而赵某很幸运，在追讨工伤保险待遇时，九龙坡区法院同时启动这两个程序，赵某顺利拿到了工伤赔偿款。此举是我市法院推行行政附带民事诉讼试点，化解行政争议的结果，也是我市法院改进审判工作，接受市人大常委会监督，并落实其对市高级法院有关行政审判报告审议意见的结果。这是记者23日在市三届人大常委会第三十一次会上，市高级法院向人大常委会报告工作时获悉的。
为减少当事人诉累
“两个诉讼程序”同时启动
2011年6月24日，赵某在萧山美冠装饰材料公司操作铣床时不慎受伤，经鉴定为6级伤残，无护理依赖。9月16日，九龙坡区人力社保局认定赵某受伤性质属于工伤。对该认定，用人单位不服，遂向法院提起行政诉讼。
诉讼中，本来是用人单位与人力社保局之间的争议，但赵某与之有关联，法院通知其作为第三人参加诉讼。后经法官释法，赵某向法院提起了行政附带民事诉讼，要求萧山美冠装饰材料公司给付其工伤保险待遇。经法院主持调解，近日，当事人自愿达成调解协议。至此，既成功审结了行政纠纷，又彻底解决了当事人间的民事争议。
据了解，一般情况下，工伤保险待遇争议，须先经人力社保部门认定为工伤，若用人单位否认属工伤，该伤者（或死者家属）往往要走了行政诉讼后，才能走民事诉讼，这就增加了当事人的诉累。鉴于此，市高级法院今年在15个中级法院、基层法院中开展行政附带民事诉讼试点。于是，行政相对人可在行政诉讼中一并提起民事诉讼，法院一并审理相关联的行政争议和民事纠纷，减少了“重复诉讼”、“循环诉讼”，当事人的权利就可快捷实现。
前4月行政案件
一审服判率同比提高17%
维护行政相对人的权益，首先要维护其诉权。为此，市高级法院开展了行政诉权保护专项检查，着力解决有案不立、有诉不理等问题。同时，市高级法院还出台不予受理、驳回起诉裁定书上报制度和大要案报告制度，对疑难案件、重大敏感案件，在立案受理时难以把握的，须书面请示上级法院，而不能简单地将行政相对人的起诉“拒之门外”。1至4月，全市法院共受理行政诉讼案1811件，同比增长2%。其中，涉及行政给付、政府采购、知识产权保护、政府信息公开等新类型行政诉讼案件同比增加了124件。由上级法院提级管辖1件行政诉讼案，指定管辖或移送管辖76件，同比均有提高。
我市法院还注重规范行政诉讼中的协调和解行为，尤其对企业改制、资源环境等易引发群体性事件的案子，尽可能促成实质性解决。1至4月，全市法院协调和解类似案子579件，协调和解率过半。坚持从待人接物、言谈举止、文书管理、案件移送等细节入手，不断完善机制，规范行政审判行为，消除工作差错。今年继续深入开展“万起案件评查”活动，已评查行政诉讼案431件、非诉行政执行案709件，并有效运用评查结果推动案件质量通报、讲评、问责制度的健全完善。
健全业务指导方式，统一司法尺度，避免“同案不同判”。1至4月，全市法院行政案件一审服判率同比提高了17%。
推行行政审判公开，1至4月，行政诉讼生效裁判文书在网上公开179件，占同期生效判决近4成，同比增长了69.2%。邀请人民陪审员参与审理823件1197人次，同比增长了43.6%和和49.1%。
