区委常委、政法委书记陈三惠（右一）调研工作
【回眸2013】
回眸2013，九龙坡区政法综治系统深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，在平安九龙坡、法治九龙坡、过硬队伍建设上苦下功夫，通过维护社会稳定、加强社会管理、推进法治建设、夯实基层基础等，进一步增强了人民群众安全感和满意度，“三大建设”工作实现了夯基、破题、创新。
同时，该区政法各单位各项业务指标普遍位居主城前列，区法院被评为全国法院“立案信访窗口建设工作先进集体”，区检察院被评为“全国先进基层检察院”。
展望2014，让我们从这些亮点里，一窥九龙坡的美好未来。
平安建设 十大亮点打造升级版平安九龙坡
亮点一：建立“政法干警基层一线工作日”制度，拓展服务群众内涵
回眸：2013年5月7日，全面启动“政法干警基层一线工作日”活动，参与干警达70%以上，全区各镇街、村（社区）、单元网格覆盖面达到100%。去年，全区政法部门领导参与人数249人次,干警参与人数达3295人次，共收集问题建议737件，办结或向群众作出解释710件。其中政法类问题收集525件，已办结496件，办结率94.5%。
部门传真：区法院开展巡回审判，实现“审理一案，教育一片”；区检察院开展“检察官故事会”；区公安分局征集治安线索，提高辖区管控能力；高新区公安分局按照群众反映的突出情况配置警资源；区司法局及时调整法律宣传重点。
亮点二：全力保障全区八大功能板块建设，保障经济健康发展
回眸：区委政法委出台“五个一”工作机制服务八大功能板块，全区政法各部门也出台具体细则，妥善处理矛盾纠纷，强化打击经济犯罪，提供公平正义的司法服务和保障。
部门传真：区法院推进危旧房以及“城中村”改造等重大项目实施，妥处涉农纠纷。区检察院严肃查办工程建设领域行贿受贿犯罪，确保涉民资金安全。区公安分局、高新区公安分局与区食药监分局签订了建立联动机制共建平安的战略合作协议，组织专项联合执法行动，有效摧毁保健食品领域犯罪的利益链。
亮点三：信访维稳“三色制度”让板子悬在责任人头上
回眸：该区坚持区委常委会会审疑难信访案件制度。全区领导干部接访下访群众4983人次，受理群众信访问题5784件，解决问题5507件，化解率达95.21%。区级领导接待群众289批次，1320人次。对在规定时间内未化解的疑难信访案件实行“三色制度”督办，共办结案件2652件。
部门传真：区信访办在群众接访中心统一设立６个窗口，确保群众诉求渠道畅通。区法院设立“群众工作办公室”，院领导、庭室负责人带头包案化解疑难涉诉信访案件。区司法局设立三个专业服务团队，参与处理重大疑难信访案件18件，避免和挽回经济损失230余万元。
亮点四：多举措增强无邪创建活动生命力
回眸：该区深入持久推进“无邪教创建”活动。11月1日，全市“无邪教创建”活动现场会在九龙坡区成功召开。据了解，该区率先在全市探索创建了定期摸底排查、重点监控、巡逻防范、清查清缴、技术防范、信息报告的六项管控制度，有力地排除了邪教干扰破坏，创建活动经验在全市推广。
亮点五：展亮剑、撒天网，专项行动打得“狠”
回眸：该区警方开展一系列专项行动，区公安分局破盗窃机动车案、电信诈骗案分别同比上升425.81%、175.80%；高新区公安分局去年查处“黄赌毒”案件同比提高26.7%，查处工作得到何挺副市长批示肯定。全区命案侦破率继续保持100%。
部门传真：区公安分局“打盗抢、保民安”专项行动综合排名主城第一，为群众追回涉案现金300万余元及价值2000万余元的涉案财物；“排查管控吸毒人员专项行动”和“扫黄禁赌专项行动”排名主城第一，打假集群战役获公安部经侦局贺电。高新区公安分局“打盗抢、保民安”专项行动取得全市第1的优异成绩；“三铁”行动中成功破获了“8·17”金果园重大入室盗窃案，得到何挺副市长批示肯定；联合其他省市公安机关破获的特大跨区域制售假冒伪劣摩托车案，受到公安部贺电表彰。
亮点六：创新治安防控体系建设，群防群治效能初显
回眸：区19个派出所所长均兼任镇街领导班子副职，专抓治安防控工作；在治安复杂区域建立24小时警务室；在重要路段实行24小时勤务；组建“红袖标”队伍等巡防队伍。此外，还建立镇街—派出所—村（社区）三方联动机制。
部门传真：区公安分局探索并建立“1+1+N”巡逻处警模式和“1+4+1”优化社会面警务运行机制，采取“白+黑”、“5+2”、交替循环方式，八类主要案件同比下降22.95%，回访报警群众满意率高达98%以上，无一起“110”警情有效投诉。高新区公安分局每天集约交巡、派出所以及治安协警120人，对街区、社区实行全天候巡逻防控。
亮点七：深化实有人口服务管理，解决社会民生热点问题
回眸：区综治办在2个镇街开展流动人口服务管理综合试点，探索建立“社会化协作”、“公租房管理”、“少数民族服务”模式。加强社区矫正人员服务管理，在册社区矫正人员无脱漏管、无重新犯罪。刑释解教人员帮教率99.4%，安置率94.4%，重新犯罪率控制在0.26%。
部门传真：区检察院会同区公安分局、区司法局，依法对辖区监外执行工作、监外执行罪犯和社区矫正服刑人员刑罚执行等情况进行了全面彻底的清理检查；区司法局加强社区矫正人员服务管理，严格按照“13589”社区矫正工作模式要求，组织集中教育5690人次，对338个困难家庭实施了帮扶。区检察院与区法院建立了社会调查报告举证、质证、采证并写入判决书的协作机制。全年已对38名未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，其结果成为检察机关决定逮捕、起诉，法院定罪量刑以及刑罚执行和社区矫正的考量依据。
亮点八：网格化全覆盖，让政法综治工作延伸到每家每户
回眸：在全区各村（社区）全面推行网格服务模式，被市综治办在全市推广。全区划分网格2143个，有专兼职网格员10911人，遵循“方便、有效，可行”的原则，以解决影响社会和谐稳定的治安巡逻防范、流动人口和出租房屋管理、社会保障服务等问题为主要职责，防止网格扩大化与孤立化。
部门传真：渝州路街道在每个网格区域内，通过QQ群快速与网格服务工作组成员联系。黄桷坪街道建立街道、社区、基础“三级网格化”。石板镇在全镇建立“干部代办民事制度”，由各网格长负责代办群众事务，变“百姓事”为“大家事”、“群众跑”为“干部跑”。
亮点九：探索义工、志愿者社会化运作模式，提高社会治理的覆盖面
回眸：“黄桷义工”依托74个基础网格、222个单元模块社会网格，实施“零距离宣讲、零距离接访、零距离帮扶、零距离办理、零距离答复、零距离监督”六零服务；组建15支特色义工服务队，重点服务辖区特殊困难和需要帮助的居民。黄桷义工协会曾被表彰为“全市优秀志愿服务组织”，经验做法被市委常委、政法委书记刘学普批示肯定。
部门传真：“黄桷义工”组织开展大型公益主题活动；共集中开展宣讲110余场次，参与群众达72200余人次；共收集居民诉求、问题3048个，反馈率100%,群众满意率95.7%。
亮点十：综治宣传广撒网 新媒体传递正能量
回眸：2013年，全区政法综治系统被中央、省部、区级等各类媒体报道1700余篇次，开展各类集中宣传50余次，发放宣传资料20万余份，展示专栏专板180余块，发布政务微博2000余条。
部门传真：区委政法委加强与主流媒体合作，并通过开展全区政法综治宣传工作专题培训，提升基层通讯员宣传工作能力。区公安分局利用“平安九龙坡”微信平台等载体发布信息。高新区公安分局全面推进警民恳谈会活动。
法治建设 七大亮点牢固树立法治理念
亮点一：规范执法司法，捍卫公平正义
区检察院对设施进一步完善和更新，检修了系统装置，消除了讯问室犯罪嫌疑人的座位的安全隐患。
区公安分局规范执法场所装备建设，建成候问室32间、讯（询）问室31间，为基层执法办案单位配发507台执法记录仪，对有同步录音录像必要的嫌疑人审讯，全部实行同步录音录像。
高新区公安分局全面推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，2013年批捕率、起诉率分别达到98.9%、99%。
亮点二：筑牢监督关卡，维护法律权威
区法院组织专题培训6次，共300余人次参加培训。
区检察院共对民事行政案件建议提请抗诉6件、提请申诉1件；受理控告申诉12件，办结案件息诉率达92%。
区公安分局聘请了20名政法系统执法监督员，评查案件45起。邀请人大代表、政协委员、警风监督员开展联合督检，目前无一起投诉类警情，报警群众满意度达90%以上。
亮点三：引入信息化管理，全程公开透明，提高办案质效
区检察院建立电子卷宗平台，2013年以来累计接待律师电子阅卷996人次，切实解决“阅卷难”问题。
区公安分局研发“涉案财物综合管理平台”，2013年以来，共列管涉案现金500万余元，其他物品700余件。目前这一创新举措已在全市公安机关推广应用。
区司法局通过全国社区矫正信息管理系统对社区矫正人员实行定位监控管理、警示告知管理、档案信息管理和矫正考核管理。
亮点四：发挥司法能动作用，出台便民法律服务
区法院推行12项便民措施，着力打造集约化一站式服务窗口。
区检察院出台《未成年人轻罪及不起诉记录封存实施细则》，共封存未成年人轻罪记录10件15人。
区公安分局梳理典型事例编辑短信、微博、电视宣传片，专门进行法律宣传，提升防范能力。
高新区公安分局人性化便民窗口在窗口单位推行延时服务、急事急办预约服务和上门办证服务。建立完善公安外网、公安微博、公安QQ群、警务公开栏等四大平台，拓展法律宣传阵地。
区司法局指派198名律师分别与全区198个村居签订法律顾问合同，实行“一对一”免费法律服务。在电视台设立“九龙民主法治之窗”栏目，开播“法治情景剧”21期。开通法治短信平台，发送法治常识100万条。印发“司法行政服务指南”40000余册，发放到各村社。
亮点五：拓展法律援助渠道，力度大、范围广
区法院联合区司法局在立案大厅设立“司法援助中心工作站”。
区司法局畅通法律援助“12348”热线，开设法律援助一站通等服务渠道，为21名特殊群众上门提供法律援助。2013年共受理援助案件1211件，结案1201件，援助1211人，为群众挽回经济损失876.53万元。
亮点六：创新司法文书送达途径，文书送达提质提效
区法院探索司法文书电子送达试点工作，打造文书送达智能化“升级版”，该项工作已在全市法院推广；已成功送达电子文书2784件、7223份，成功率为57.6%；该项工作得到市高法院钱锋院长批示肯定。
区法院联合区邮政局签订协议确保文书高效准确送达。推出“7号西式信封自带法院文书寄达凭证”专项服务，签订了《寄递法院文书协议书》。
亮点七：立足地域特点打造职务犯罪预防文化
区检察院专门对城乡统筹地区民生领域职务犯罪情况开展预防调查，帮助涉农、教育、医疗等相关部门、单位建立廉政防控体系和职务犯罪预警监督机制。
区检察院开展创建“廉洁村镇”行动，构筑地方特色的职务犯罪“人民防线”。
队伍建设 五大亮点重点培育司法精英
亮点一：开展主题教育活动，坚定理想信念
通过区委政法委员会、党组（党委）会等方式认真组织学习贯彻党的十八大精神，组建16人的政法系统宣讲团，组织各类宣讲、知识竞赛、演讲比赛等活动20余场次，坚定队伍理想信念。
区检察院推进学习型领导班子建设，打造学习型检察队伍，在全院发起“转变思想，重点突破，创新发展”大讨论活动。
区公安分局在警务室试点建立党小组，鼓励社区（驻村）民警积极依法按程序参加选举，实现社区民警人在基层、情系基层、服务在基层、成绩出自基层。
高新区公安分局开展“抓思想、转作风、树正气、保平安”集中教育整顿活动。
区司法局开展“践行群众路线”大讨论活动，全局34党员干部对服务群众工作提出48条意见建议。
亮点二：狠抓能力培训，培育业务尖兵
区委政法委出台《2013年全区政法干部教育培训计划》，全年安排各类培训60余批次。
区法院制定“司法人才培养计划”，推行“庭长助理制”、“一线磨砺制”。出台《“青年法官导师制”实施方案》，科学拟定“一对一”的“传帮带”计划。
区检察院实施“走出去”战略，组织全院126名干警分两批赴浙江大学学习，举办干警业务知识竞赛。
区公安分局承办2013年萧山公安特警大比武主城片区预赛，荣获主城片区预赛团体第一名。
亮点三：加强纪律作风建设，落实监督考评
区委政法委开展“树形象、立公信、保平安”专项活动，建立“政法干警基层一线工作日”制度，组织全区政法系统领导干部和政法干警深入基层、服务群众。
区法院纪检组、监察室不定期暗访检查，开展暗访8次，公示反面典型照片24张，发现和纠正问题34个。
区检察院每半年对办结的重大典型案件进行回访调查，每年评出一定数量的“精品案件”，激励干警规范、廉洁执法。
区公安分局组织开展“严明纪律、围绕中心、转变作风、服务群众”主题活动。
高新区公安分局交巡警支队实行支队“四级督检”模式，累计发现问题32个，整改32个，整改率达100%。
区司法局组织57名干部到联系村开展“帮农忙、助生产”活动，帮助群众解决困难28件。
亮点四：倡导典型引领，提升队伍精气神
区委政法委组织开展“中国梦·我的梦”政法系统百姓宣讲活动，传递了政法正能量，提振了队伍精气神。
区法院大力培养“办案标兵”、“调解能手”等先进模范，重点推荐1至2名业务精兵力争入选萧山法院专家人才库。定期评选表彰“办案标兵”和“调解能手”，提振士气。
区检察院开展“春、夏秋冬四时练兵”，评选和表彰岗位练兵中的先进部门和个人。
区公安分局鼓励立足岗位创先争优，培育了“全国公安机关学雷锋活动先进个人”王元洪、“2013年感动萧山年度人物”候选人陈炜等一批先进典型。
高新区公安分局大力开展青年岗位能手创建活动，评选出包括“执法公正岗位能手”在内的10名“高新区公安分局青年岗位能手”。
亮点五：坚持从优待警，提升向心力
区法院提出“科学发展、以人为本、快乐工作、健康生活”治院理念，组建9个兴趣活动小组，激发队伍活力。
区检察院投资10余万元充实整修了图书室和健身室，并举办一系列生动活泼的文体活动。
高新区公安分局定期召开家属座谈会，交心谈心，解决民警实际困难。利用节日组织民警集体出游，开展户外训练，提升队伍向心力和凝聚力。通讯员 杨朝霞
